侯红同志在共青团河南省十三届六次全委（扩大）会议上的

工作报告

各位委员、同志们：
　　这次全委（扩大）会是全省共青团工作在承前启后关键节点上召开的一次重要会议。省委对这次会议十分重视，省委常委会专题听取了全省团的工作汇报，对2010年全省团的工作给予充分肯定，对做好2011年全省共青团和青年工作提出了明确要求。今天省委常委刘春良同志又亲临会议并作了重要讲话，全省团组织一定要认真学习领会，切实抓好落实。这次会议的主要任务是，高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻科学发展观，深入学习贯彻落实党的十七届五中全会精神、省委八届十一次全会精神、省委常委会指示精神和共青团十六届四中全会精神，总结2010年全省团的工作，安排部署2011年全省团的任务，努力推动我省共青团工作新一轮大发展，团结带领全省团员青年投身中原经济区建设，为推进我省“十二五”规划的实施作出新的贡献。下面，我代表常委会讲四个方面的意见。
　　一、牢记职责，全省团的工作取得了新的成效
　　过去的一年，在省委、团中央的正确领导下，全省各级团组织扎实工作，开拓进取，全省团的工作特色鲜明，重点突出，成效显著，产生了一定的社会影响，主要体现在四个方面：
　　1、2010年是河南团的工作在服务大局中彰显价值的一年。一年来，我们始终坚持把团的工作放到党政中心工作的大局中去思考、去把握、去布局，自觉融入大局，努力服务大局，在带领广大团员青年投身经济社会科学发展的进程中彰显了共青团的组织价值。汇聚青年人才有了新成效，围绕人才强省战略实施，积极发挥青联、学联、青企协、青科协等青年专业协会的作用，吸引凝聚各类青年人才，大力构建青年人才高地，为助推中原经济区建设培养造就了一支高素质的青年人才大军。服务农村改革发展有了新进展，助推粮食核心区建设，大力开展粮食高产青年竞赛活动，围绕春季麦田管理、抗旱救灾、秋粮生产和秋冬种工作，开展助收帮扶服务、农业技术服务、实用技术集中培训服务等活动，组建“三夏”青年突击队1800余支，青年专家指导团100余个，各级各类青年服务队3000余支，开展各类服务活动70余万人次，助收助种260余万亩。助推全省大招商行动有了新收获，加强青年对外交流，坚持走出去，组织青年企业家赴港澳台及上海、浙江等沿海发达省区市开展经贸考察洽谈活动。坚持请进来，开展了“海峡两岸青年联欢节·河南行”、“台湾青年中原故里行”、全国青年企业家济源行等活动，举行商贸考察洽谈活动，已达成50多个项目合作协议，协议金额515亿元，直接服务了全省招商引资工作。建功生态文明建设有了新发展，深入实施生态文明建设青年建功行动，广泛开展“保护母亲河行动”春季活动，积极开展春季义务植树活动，培植“青年纪念林”、“成人仪式纪念林”等活动，助推我省节能减排工作，促进了河南省生态文明建设。
　　2、2010年是河南团的工作在服务青年中彰显力量的一年。一年来，我们始终坚持把竭诚服务青少年作为全部工作的出发点和落脚点，努力维护好、实现好、发展好青少年的根本利益，不断促进青少年健康成长。深化推进分类引导试点工作，开展大规模青年思想状况专项调研，共发放调查问卷5400份，对问卷做了详细的数据统计和分析，围绕四类青年群体的分类引导目标，找准不同群体青年思想的着力点,收集各类引导案例110个，编印四类青年群体《领航宝典-河南青年思想引导案例选编》，大力创新引导青年的路径和载体，探索开发了“河南青年手机报”，针对性地开展思想引导工作。有效促进青年就业创业，扎实推进青年就业创业见习基地建设，开展进城务工青年农民工“订单式培训”，大力推进农村青年创业小额贷款工作，开展河南省农村青年“青春助飞行动”、河南省大学生就业创业集中服务、第八届“挑战杯”大学生创业计划竞赛等活动，目前已建见习基地1518个，提供见习岗位41451个，14008名青年上岗位见习，发放农村青年创业小额贷款803亿元，带动63226名农村青年实现创业发展。联合省国开行实施“河南青年助业贷款工程”，帮助211家中小企业获得贷款6856亿元。设立河南青年就业创业基金会，筹集资金2380万元。设立初始资金2000万元的“河南省大学生村干部发展基金”，为大学生村干部创业提供资金支持。积极维护青少年合法权益，加强未成年人保护立法工作，积极推进《河南省未成年人保护条例》的修订颁布实施。积极参与社会管理创新，组建平安志愿者队伍，广泛开展了“爱心调解员志愿者”、“治安巡逻志愿者”、“法制宣传志愿者”、“社区矫正志愿者”等专项活动。发挥12355青少年服务台的作用，全年共接待来电87587个，来访43999次。
　　3、2010年是河南团的工作在服务社会中彰显作为的一年。一年来，我们始终坚持把服务社会和谐稳定作为重要的工作内容，积极参与社会管理，促进社会公平正义，为维护社会和谐稳定发挥积极作用。在推进志愿服务事业中引领青年共建共享和谐中原，以中国青年志愿者服务日、中国法制宣传日、国际志愿者日等为契机，开展“春暖中原”、“志愿新春、共建和谐”、“和谐中原、志愿有我”等系列主题活动，积极传播志愿理念，大力弘扬志愿服务精神。在“面对面”中畅通青年利益诉求表达渠道，加强“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动制度化、规范化建设，建立完善工作推进机制。在关爱行动中积极解决困难青少年的实际问题，深入开展“共青团关爱农民工子女志愿服务行动”，全省各级团组织和志愿者组织与农民工子女学校结对785所，与农民工子女结对77366对。开展“关爱小天使”志愿服务专项行动，招募“关爱小天使”志愿者为患病青少年提供心理抚慰、爱心帮扶、课业辅导“三助一”的志愿服务。
　　4、2010年是河南团的工作在强本固基中持续发展的一年。一年来，我们始终牢记不断巩固和扩大党执政的青年群众基础这一职责使命，坚持“眼睛向下、重心下移”，不断夯实全省团的基层基础工作。强力推进外出务工团组织建设，扎实推进省市县三级驻外团工委建设覆盖面，不断探索内生机制，增强内在活力。目前已建省市县三级驻外团工委417个，驻外团工委、团总支、团支部达9700多个，覆盖影响务工青年近450多万，团员40多万。创新非公有制经济组织和社会组织团建新模式，实施全省非公有制经济组织和社会组织团建攻坚年行动，探索推广“4+X”建团模式，坚持“党工团共同建、产业集聚区重点建、协会商会带动建、驻外团组织助推建、多种方式广泛建”的建团模式。目前全省非公经济组织新建团组织5179家，完成团中央下达年度任务目标的133%，全省180个省级产业集聚区已建立团组织145个，建团率达到80.56%。狠抓县域团的基层组织建设，指导县级团委建立县政府青少年事务协调委员会98个、县级青年商会61个、县级志愿者协会151个，指导建立乡镇青年工作委员会1153个，38万余名大学生走上村团支部书记岗位；开展县乡村团建标准化建设活动，通过“校企联建”、“村企联建”、“村村联建”、“网络建团”等方式灵活设置团组织，不断活跃基层团的组织建设。出台《关于进一步加强和改进高校共青团工作的意见》持续巩固高校团建工作，选派中学团委书记到高校挂职锻炼，实施“百校结百校”共建计划，选取30个代表性青年自组织进行团建试点，开展“门户网站集中建团”活动，学校、互联网、自组织等领域团建工作稳步推进。
　　与此同时，青年外事、希望工程、青少年理论研究等围绕团的中心工作，有了长足进展。外事工作加大了“请进来、走出去”的力度，共接待12个国家和地区的代表团计600余人次，安排出访50余人次。团校、《青年导报》社、《时代青年》杂志社坚持正确的办校办报办刊方向，围绕全省团的工作大局，积极搞好服务；青旅、图书发行社、营地、新媒体中心等团办实业积极开拓市场，事业有了新的发展。
　　一年来，河南共青团工作所取得的成绩，是省委和团中央正确领导的结果，是社会各界大力支持、各条战线协调配合的结果，是各级团组织和广大团干部努力奋斗的结果，凝聚着大家的智慧和心血。在此，向所有在共青团岗位上挥洒青春激情、奉献青春智慧的团干部致以崇高的敬意！向辛勤工作在全省各条战线上的广大团员青年和青少年工作者表示诚挚的问候！
　　二、遵循规律，把握机遇，科学谋划全省团的工作
　　伴随着经济社会的持续发展，新时期发展中的矛盾和问题层出不穷。破解经济社会发展的矛盾和问题，根本途径在于加快经济发展方式转变。卢展工书记提出，用领导方式转变加快发展方式转变，在河南各界引起强烈反响。卢书记还明确指出，要遵循经济发展规律和群众工作规律，持续提升工作思路，按照客观规律办事。经济社会的发展需要遵循规律，共青团的事业发展同样需要遵循规律。规律是事物内部的必然联系。善于将零散的经验系统化、感性的认识理性化、成熟的做法制度化，不断深化对共青团工作的规律性认识，在总结经验中探索规律，在工作实践中把握规律，是我们做好青年工作、干好共青团事业的基础保障。去年，我们在全省开展了乡镇组织格局创新试点、分类引导工作试点、非公经济组织团建试点，并开展了驻点工作，在试点的基础上我们进行了认真的分析、归纳、提炼，想寻找一些规律性的东西。我们发现总结把握好共青团工作规律，需要我们每一名团干部回答好四个根本性的问题，也是最基本的问题：党要共青团做什么？社会需要共青团干什么？服务青年靠什么？自身发展凭什么？自建团以来，共青团组织带领一代又一代青年积极响应党的号召，与祖国共奋进，与时代同发展，为推进中国特色社会主义事业做出了重要贡献，这段征程，留下了青年运动奋斗发展的足迹,更留下了共青团工作的普遍规律。
　　1、凝聚立团。回答“党要共青团做什么？”就要牢牢把握党团特殊的政治关系，从团的发展历史来找答案。建团之时，党明确提出中国社会主义青年团是中国青年无产阶级的组织，其任务是凝聚青年无产阶级“为解放无产阶级而奋斗”；大革命时期，党交给共青团的任务是凝聚广大青年“为实现共产主义的崇高理想而英勇斗争”；建国以后，党要求共青团组织凝聚青年“为把我国建设成为一个伟大的社会主义强国而努力奋斗”；团的十六大明确提出共青团的根本职责是把最广泛的青年凝聚在党的周围“不断巩固和扩大党执政的青年群众基础”。纵观80多年的共青历程，无论共青团的根本职责怎么变，实现这一根本职责路径只有一个：“凝聚”。就是要把最广泛的青年凝聚在党的周围，高举团旗跟党走，使最广泛的青年对党产生最普遍的思想认同，进而不断加深对党的朴素感情，这是对党而言共青团的价值所在，更是共青团的立身之本。
　　2、作为兴团。回答“社会需要共青团干什么？”就要从共青团面临的挑战中找答案。陆昊同志在当前共青团面临的挑战中指出，“党的历史方位发生了变化,从革命党向执政党转变,由计划经济条件下的执政党向市场经济条件下的执政党转变。”并明确指出：“党为人民服务的宗旨,很大程度上通过执政路径来实现,而共青团缺乏适应这个转变的渠道和路径。”不能为人民服务、为青年服务，共青团组织就失去了在社会中存在的价值。我们虽然没有行政权力这样直接的为人民服务的转换路径，但我们比任何一个政府行政部门都有更大的工作选择权，即“事权”。在这样的条件下“有为才有位”，我们必须深入生活，准确把握社会机理，在经济社会的发展中主动地找任务，用作为彰显组织的社会价值，用作为谋求组织的社会地位。尤其在当前，河南团的工作有好的态势、好的趋势、好的气势，取得了一定的社会地位，更需要我们树立“有位更须有为”的发展理念，用更大的作为推动团的事业取得更大的光荣。
　　3、建设固团。回答“服务青年靠什么？”就要从共青团自身找答案。按照市场经济的理论，能否满足青年的各项服务需求，取决于团组织能够提供的服务总供给。团的基层组织处在共青团与广大青年的边界上，是团的全部工作和战斗力的基础。基层团组织是否健全、是否活跃，直接决定着团组织为青年提供服务的数量和质量。当前，团的自身建设的主要问题和薄弱环节都在基层，保持与广大普通青年的密切联系关键也在基层。“基础不牢，地动山摇”，构建坚固的共青团大厦需要我们毫不动摇的加强基层组织建设，有效服务青年更需要我们毫不动摇的加强基层组织建设，我们必须坚持狠抓基层不放松、不动摇、有韧劲，才能使得广大基层组织成为普遍性服务好青年群众的主要路径和载体。
　　4、先行强团。回答“自身发展凭什么？”就要从发展的一般规律找答案。一个社会的发展归根结底是要靠人，一个组织的发展归根结底也是靠人。团的事业的发展归根结底要靠团干部，没有一支过硬的团干部队伍，就谈不上按照党的要求履行好共青团的工作职能，就更谈不上团结带领广大青年发挥好生力军和突击队的作用。“打铁还需自身硬”，谋求团组织的发展壮大，团干部就要先行一步，紧跟时代步伐、勇于探索创新，不断提高自身的能力素质，成为引领组织发展的引擎动力。尤其是当前社会高速发展，团的事业犹如逆水行舟，不进则退，这就对团干部的能力提出了更高的要求，广大团干部唯有先行才能洞察发展机遇，唯有先行才能把握发展脉搏。
　　在这些规律梳理的基础上，我们做好共青团工作要坚持的原则是：必须面向基层，狠抓基层；必须注重工作的普遍性，服务最广大的普通青年群体；必须在服务大局中找准位置、体现价值，做到有为才有位；必须狠抓团干部作风，通过转变团干部作风促进工作；必须坚持重在持续的工作要求，始终保持工作的韧劲，对省委要求、社会认可、青年欢迎的工作不放松、不动摇、不减力。
　　三、把握主线，突出重点，积极构建“一体四轮”工作体系
　　全省团的事业在大家的共同努力下取得了显著成绩，奠定了坚实基础，站到了一个新的起点上。如何在新的起点实现新的跨越，是摆在全省团组织和团干部面前的一个现实课题，需要我们进一步将河南共青团工作置于全省经济社会发展的大局中来思考和谋划，敏锐把握社会发展变革的新动向，把全省团的事业发展与河南的经济社会发展紧紧地关联结合在一起，就要牢牢抓住中原经济区建设的有利契机，在全省上下齐心协力投身中原经济区建设中发出属于共青团的时代强音。从去年11月份以来，省委相继召开了省委八届十一次全会、省委经济工作会议，对中原经济区建设做出了战略部署，刚刚闭幕的省人大会议又审议通过了《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，中原经济区建设已经成为全省人民的意志。特别令人振奋的是：温家宝总理21日至23日在河南调研时对中原经济区建设给予了充分肯定，并明确表示国务院已经原则同意把中原经济区的建设摆在重要位置。
　　在中原经济区建设中有所作为，客观上要求我们必须进一步系统梳理全省共青团工作脉络，集中力量，攥紧拳头，突出主线，切实打响河南共青团的工作品牌。去年以来，我们用半年的时间组织县以上团的机关上万名团干部开展“下基层，听心声，促落实”集中活动，深入基层一线，反复调研当前基层团的工作困难和瓶颈。去年年底，我们在团省委机关多次召开不同层次的务虚会议，反复研讨全省团的工作思路和布局，同时借助专业研究力量，深入分析共青团工作的发展规律和有效路径。省委八届十一次全会、省委经济工作会议、共青团十六届四中全会后，我们又多次专题研究省委工作大局和团中央的工作要求，经过反复酝酿、反复思考、反复研讨，决定以“中原经济区青春建功行动”为主要载体，围绕“凝聚、作为、建设、先行”四个共青团工作的关键词，以思想凝聚、项目作为、组织建设、能力先行四个方面为主要内容，着力构建新时期“一体四轮”的全省共青团工作格局。
　　2011年河南共青团工作总的指导思想是深入学习贯彻科学发展观，认真学习领会党的十七届五中全会精神、省委八届十一次全会精神、省委经济工作会议精神、省委常委会指示精神，全面贯彻共青团十六届四中全会精神，牢牢把握“两个全体青年”的政治目标，切实履行四项基本职能，按照“四个重在”的要求，强力推进“中原经济区青春建功行动”，通过思想凝聚、项目作为、组织建设、能力先行，团结带领全省广大团员青年为实现中原崛起、河南振兴贡献力量。
　　1、以提高针对性为重点做好思想凝聚。要从履行好团的根本职责、体现共青团根本价值的高度，从团的生命力所在的高度，进一步加深和强化对做好思想凝聚工作重要性的认识，毫不放松、毫不动摇地加强对青少年的思想凝聚。要用宏伟目标促凝聚，坚持用中原经济区建设的宏伟蓝图激励青年，切实把全省团员青年的思想和行动统一到省委的决策部署上来。各地要采取多种形式认真学习、深刻领会省委八届十一次全会精神，准确把握全省团组织投身十二五、建设中原经济区的结合点。要用思想引领促凝聚，充分贯彻党对青年思想意识的核心要求，准确把握青年思想意识的形成规律，客观分析不同青年群体的显著差异，紧扣青年思想意识的关键点做好分类引导工作，以纪念建党90周年、辛亥革命100周年为契机，重点做好“学党史、知党情、跟党走”主题活动、“红领巾心向党”系列活动、大学生骨干培训学院建设、“三平”精神青年激励榜等工作。要用先进的文化促凝聚，依托河南深厚的文化底蕴，突出中原“根文化”的特征，通过举办青少年读书教育主题活动、青年传统文化和时尚文化活动，用中原文化的血脉联结不同民族、不同信仰、不同地域、不同行业的青年，为中原经济区建设凝聚人心、汇聚力量。要用权益的维护促凝聚，积极代表和维护青年的合法权益，积极推动有关青少年保护法律法规的制定和落实，持续深化“共青团与人大代表、政协委员面对面”活动，做好重点青少年群体帮教工作，畅通青少年利益诉求表达渠道，努力使青少年的利益在社会总体利益格局中得到充分的尊重和体现。要适时建立共青团互联网发言人制度，依托互联网定期发布团的重点工作、政府有关青年方面的政策信息、青年呼声和热点问题，推进团的工作透明化。
　　2、以提高对大局贡献率为重点做好项目作为。要紧紧围绕促进经济社会又好又快发展的目标，大力培育各类青年人才，扶持青年就业创业，积极参与社会管理，与全省人民一道进一步唱响科学发展主旋律。要找准服务大局的切入点，中原经济区建设为河南的青年事业发展带来了前所未有的机遇，我们要认真判研形势，从全局和战略的高度出发，结合共青团的工作特点，找准服务中原经济区建设的突破口。实施好青春助力计划，服务现代农业发展，围绕粮食生产核心区建设、农村主导产业升级，开展农村青年科技特派员、青年致富带头人培养、农村青年专业合作社联盟等工作，全面服务新农村建设；服务对外开放战略，加强不同地区青年交流；服务和谐中原建设，积极参与社会管理创新，持续深化青年志愿者、青年文明号创建、保护母亲河等活动，倡树文明新风，助力和谐中原。实施好“金”字号青年人才培育计划，大力开发青年人才资源，着力抓好青年高端人才、青年技术工人、农村创业青年的培育项目，努力为中原经济区建设在不同领域提供青年人才支撑。实施好共青团“双创”计划，积极服务青年创新创业，从科技培训、科技竞赛、生产实践、创业扶持等方面入手，提高青年的创新能力和创业水平，帮助青年创业发展。实施好共青团关爱计划，关爱特殊青少年群体，服务好农民工子女、贫困青少年等弱势特殊青少年群体，帮助其解决实际困难，完善关爱机制，积极探索“政府买单，团组织领办”的关爱特殊青少年的新路子。
　　3、以增强基层自转能力为重点做好组织建设。要始终坚持党建带团建，积极适应经济社会结构和青年群体结构的变化，把握我省基层团组织建设的工作节奏，着力实现基层组织建设由数量向质量转变，由解决组织存在向解决组织活力问题转变，由组织建设不规范向规范化、阵地化转变，持续抓好县域、驻外、非公等重点领域团的组织建设。加强乡镇（街道）组织建设，推广乡镇、街道团组织格局创新试点工作成果，开展全省乡镇（街道）团委集中整建规范年活动，探索解决乡镇（街道）团委组织不完整、队伍不健全、活动不活跃的突出问题。加强驻外团工委建设，按照城乡统筹团建工作的要求，围绕驻外团工委的工作机制、管理规范、品牌活动等内容，不断改进完善驻外团组织组织架构、组织依托和组织体系，在有条件的地方推广驻外团工委统一标准化团室建设。加强非公经济组织团建，争取党组织的重视和支持，坚持党建带团建，落实政策，加强培训，注重依托产业集聚区建团，营造非公有制经济和社会组织团建的良好氛围，增强非公企业团建的活力，适时联合省委组织部召开“河南省驻外团工委与非公团建工作推进会”。
　　4、以促进团干部求实求效为重点做好能力先行。任何工作，任何事业都是靠干出来的。新的形势、新的任务在给河南共青团和青年事业带来发展机遇的同时，也对各级团干部的能力素质提出了更高的要求。各级团干部唯有求实求效，牢记使命，把心思真正放在研究问题、谋划发展上，才能带领青年取得更大的光荣。在共青团十六届四中全会上，中共中央政治局委员、全国人大常委会副委员长王兆国同志对团干部加强党性锻炼提出了明确要求，全省各级团干部要求党性之实，得锻炼之效，深刻理解党的宗旨和使命，继承和发扬党的优良传统，严格执行民主集中制，洁身自好，警钟长鸣，自觉接受复杂和艰苦环境的锻炼，努力形成高度的理论自觉、鲜明的实践品格、深厚的群众根基和奋进的创新精神。要求规律之实，得效率之效，牢牢把握发展主题不动摇，坚持科学发展方向不偏离，着力培养按照经济社会发展客观规律办事的能力，不动摇、不懈怠、不折腾，坚定不移地带领广大团员青年投身经济社会发展的各项任务。要求项目之实，得持续之效，牢牢把握“三具两基一抓手”的工作方法，坚持实施项目带动发展，着力培养抓项目持续运作的能力，注重运作，突出运作，科学运作，勇于“持”、善于“续”，在持续发展中更好的服务广大青年。要求为民之实，得合力之效，坚持以青年为本，做好“一融三同”的表率，着力提高做好青年群众工作的能力，把思想观念真正转到为民上来，任何时候心里都装着青年的呼声、青年的需求，在为青年服务的过程中调动青年的积极性、主动性、创造性，不断形成工作合力。
　　四、完善机制，重抓落实，促进全省团的工作科学持续发展
　　今年我省团的工作任务和工作重点已经十分明确，下一步关键就是要狠抓落实。今年以来，在多次的下基层调研过程中，我们发现在目前我省团的工作中，还存在着一些比较突出问题，主要表现在以下几个方面：一是重谋位轻谋事。一些团干部不去认真研究共青团的工作规律，不从全省团的工作大局去思考谋划工作，谋求的是个人的位子、个人的前途，甚至把团的岗位当跳板，来了就要提，提了就想走，认为自身成长进步与上级团组织的关系不大，对上级团组织安排的工作虚与委蛇，推动不力。二是重务虚轻务实。面对基层工作存在的难题和矛盾不敢碰、不想碰，拈轻怕重，以文件落实工作，以会议落实精神，摆花架子、做表面文章，开个会、发个文、挂个牌子就算落实任务，缺乏工作韧劲，缺乏务实精神。三是重育点轻固面。工作落实仅仅满足于“点”的突破，忽视“面”的推广，“眼睛向上”，热衷于搞“高端化、精英化”，不能满足更广大的普通青年的利益需求，不符合做青年工作要求的广泛性和普遍性原则。四是重闭门拿方案轻下基层调研。谋划工作闭门造车，坐在机关拍脑袋、做决策，定标准、拿方案，不调研、不讨论，不去征求基层和青年的意见，年初布置任务多，平时下基层指导少，搞调研走马观花、浮光掠影，看着是走下去了，其实还是葫芦掉进井里——仍然浮在上面。五是重短期行为轻管长远打基础。一部分团干部总是把一些“短平快”的项目放在第一位，热衷于做表面文章，喜欢热热闹闹、轰轰烈烈，过于追求“看得见、摸得着”的东西，对能够管长远打基础但是见效慢的工作不感兴趣、不下功夫，工作中存在形式主义和短期行为。六是重要求轻服务。不能认真落实“眼睛向下、重心下移”的工作要求，不去了解基层的需要，不去倾听青年的心声，对基层、对青年说空话、讲套话，与基层和普通青年对不上话，工作部署上只会提任务、提要求，服务基层、服务青年的意识不够。七是重易轻难。开展工作不深入，遇到问题绕着走，碰到矛盾躲着走，看见难点低头走，对问题遮遮掩掩、避重就轻，长期择易弃难，积累矛盾，使工作局面变得难上加难，积重难返。这些问题的存在都严重制约着我们工作的落实，阻碍了共青团事业的发展。这些问题的产生，既与部分团干部的工作能力和工作作风有关，也与我们的工作机制不活，工作制度不完善、不到位有很大关系。工作任务的落实，共青团事业的长远发展，除了靠广大团干部扎实的工作作风和过硬的工作能力以外，还要靠完善的工作机制，完善机制是促进全省共青团工作科学持续发展的重要保障。
　　一是要建立科学的决策机制。全省各级团组织和广大团干部要树立大局意识，认真领会贯彻此次全会精神，紧紧围绕“一体四轮”的工作格局，突出“青春奉献十二五，建功中原经济区”的发展主题，牢固树立科学发展的观念，坚持以服务发展来考虑、安排、部署工作。要在工作决策之前，深入进行调查研究，充分听取基层和社会各界青年的意见，切实解决“闭门造车”的问题，推进工作决策的科学化和民主化。要找准“党政所急、自身所能”的结合点，更加主动自觉地融入党政工作大局，把心思和力量集中到“一体四轮”的工作布局上来，把加快发展的气氛活跃起来，把科学发展的激情迸发出来，努力形成围绕党政工作大局，促进全省共青团工作科学持续发展的鲜明导向。
　　二是要形成高效的执行机制。全省各级团组织和广大团干部要加强对“一体四轮”工作格局的理解，对这一阶段、这一时期的目标任务认真研究、周密部署，力戒重易轻难、避重就轻的工作态度，正确处理“规定动作”与“自选动作”的关系，保证重点工作的落实。团省委将做好出政策、抓服务、抓落实的工作，各级团组织更要树立全局观念，用领导方式转变加快发展方式转变，从大处着眼，从小处抓起，在抓项目运作、提升自身能力、提高执行力上下功夫，着力解决重做虚轻务实的问题，对工作中遇到的重点、难点问题，认真思考，重抓落实，求实求效。要增强责任意识，不仅要善于作决策，更要善于带队伍，注重发挥好委员会集体的作用，认真把握共青团工作规律，积极探索创新，在创造“点”上好经验、好做法的基础上，更加注重“面”上的推广。逐步形成上下联动，层层抓项目、层层抓落实、层层抓创新的局面，汇集促进共青团事业科学持续发展的强大力量。
　　三是要完善畅通的反馈机制。着力于解决重谋位轻谋事的问题，团省委将加强与地方党政主要领导的沟通交流，每一个季度团省委班子要做到与18个地市的主管领导分别沟通一次，将全省团的重点工作和各地共青团工作开展情况通过书面形式，及时交流、反馈到地方党委，把与地方党政领导沟通交流推向制度化的轨道。认真落实省委青年工作会议精神，切实承担起对下级团组织和团干部教育培养、协助管理的责任，强化团的上级组织对下级组织的工作考核，对工作落实好、工作特色鲜明、亮点突出的团委班子成员、团干部的转岗调整和提拔使用及时提出合理的意见建议，优化各级团干部的成长环境。各级团组织要认真落实“眼睛向下、重心下移”的工作要求，增强对基层、对青年的服务意识，加大服务基层、服务最广大青年的力度，继续选派团干部、志愿者加强基层工作力量，加大对基层工作经费的帮扶投入，整合团内外一切可以利用的资源，帮助基层解决最实际的困难，逐步把团组织的“桥头堡”前移进乡镇、进社区，解决好管长远打基础的问题，夯实促进共青团事业科学持续发展的组织基础。
　　四是要健全有力的督导机制。长期以来，为什么大家感到团的工作任务重、压力大，一方面是由于团的工作要求更实更准，而我们的工作基础不够扎实造成的，另一方面是由于我们缺乏合理有效的督导机制。要借鉴政府部门的做法，通过建立切实可行、操作性强、完善规范的责任制、督办制、奖惩制等，着力解决职责不清、奖罚不明，干多干少一个样、干好干坏一个样的问题。今年，我们要借助移动公司推出团务信息管理平台，加强对各级团组织和全省10766名专职团干部的信息化管理，在减少基层“作业量”，减轻基层工作压力的基础上，对重点工作实行项目化管理，明确工作任务、责任人和工作标准，进行量化考核、规范督导，做到检查有内容、考核有手段，以目标增动力、以实绩论英雄，切实发挥目标督导究责到位、引导有力的作用，促进全省共青团工作科学持续发展。
　　各位委员、同志们，2011年的工作繁重而艰巨，充满着挑战和机遇，让我们在省委、团中央的正确领导下，以更加饱满的激情，更加务实的作风，合力推进“一体四轮”的工作格局，锐意进取，奋力拼搏，求实求效，努力推动全省共青团工作实现新的发展！